最近一周,有关俄乌停火出现了“美国版28点计划”“欧洲版28点计划”和“美乌版19点计划”共三版方案。虽然尚未谈妥,但俄乌停火牵扯到的绝大多数问题其实已涵盖在这“28点计划”里,接下来我们就以已经公开的两版草案为基础,对比一下各方愈发清晰的立场。以下内容参考了美国智库CSIS的分析,粗体字为美版原稿。1、乌克兰的主权将得到确认。欧版将该表述小幅变动为“乌克兰主权将被确认”,“被确认”的表述比起“得到确认”有所加强。该条款对乌克兰有利,因为普京经常宣称乌克兰不是一个真正的国家,很多俄罗斯人也认为乌克兰(特别是第聂伯河以东地区)是俄罗斯一部分。2、俄罗斯、乌克兰和欧洲之间将达成一项全面的互不侵犯协议,过去三十年的所有模糊问题都将被视为解决。这一条欧洲人没有改动,但CSIS的分析师认为,该条款影响范围过于广泛,显得不切实际,甚至有些天真——三十年的恩怨靠一句话就能解决的吗,如果没解决谁来仲裁处理?……
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