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观点 > 文章详情 2025年08月30日 09:23

县城局长

 

很多年前有部电视剧,里面一位市长父亲在跟儿子传授“家学”时讲到了“含权量公式”的概念:Q=(S+C)/Z.这里面Q即职务含权量;S为实际权力支配力,包括人事任免权、行政审批权、执法裁量权等;C为财政支配力,包括预算编制权、资金拨付权、项目投资权等;Z表示职级。根据这套理论,剧中的官迷父亲认为“(同级别时)块块上的官比条条上的官含权量高得多”,劝儿子要多到“块块上”发展,走地方实权派道路。原剧播出于2005年,如今回头看,当时确实是地方官员权力的“黄金岁月”,然而随着大环境更新,这种“条条块块”的逻辑已经发生了微妙变化。以当下的形势看,越往“块块”上走,需要处理的各种事情越多,堪称“钱少事多责任重”,“条条”上反而轻松一些。更具体一点解释,现阶段基层的权力被逐步上收,乡镇乃至县里面有油水、有实权的部门大都被垂直管理了,剩下的许多是吃力不讨好的…… 查看全文

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